政策｜《上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》滬經(jīng)信規(guī)范〔2024〕3號
來源： 作者： 發(fā)布日期：2024-06-26 訪問次數(shù)：330
《上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》
一、總則 第一條 為落實制造強國戰(zhàn)略和新型工業(yè)化部署，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打響“上海制造”品牌，聚焦細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批具有全球競爭力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，根據(jù)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（以下簡稱“市單項冠軍”）是指長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)。 第三條 參評市單項冠軍應(yīng)當(dāng)在本市注冊登記，具有獨立法人資格。企業(yè)未產(chǎn)生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。 第四條 上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）負(fù)責(zé)市單項冠軍認(rèn)定的組織申報、培育管理、相關(guān)政策制定和國家單項冠軍推薦申報等工作。各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱“區(qū)業(yè)務(wù)主管部門”）根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)組織本區(qū)內(nèi)市單項冠軍的初審、推薦和培育等工作。 第五條 市經(jīng)濟信息化委、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立健全市單項冠軍“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機制和認(rèn)定評價體系。加大扶持力度，支持專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長，推動市單項冠軍數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。 第六條 市經(jīng)濟信息化委依托上海市企業(yè)服務(wù)云構(gòu)建市單項冠軍數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)的服務(wù)對接。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)運行監(jiān)測分折。 二、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn) 第七條 市經(jīng)濟信息化委按照市單項冠軍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），從專業(yè)發(fā)展、市場競爭、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理、地方特色等方面評價認(rèn)定。 第八條 市單項冠軍認(rèn)定工作原則上每年組織開展一次，申報時間以市經(jīng)濟信息化委發(fā)布的年度申報通知為準(zhǔn)。 第九條 符合申報條件的企業(yè)，按照年度申報通知要求，自愿向所在區(qū)業(yè)務(wù)主管部門提出申請。申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提交申報材料，并對材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。 第十條 區(qū)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)誰，對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的推薦至市經(jīng)濟信息化委。 第十一條 市經(jīng)濟信息化委進(jìn)行綜合評審，根據(jù)需要可以組織樞紐型組織、協(xié)會商會、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等第三方機構(gòu)對被推薦企業(yè)進(jìn)行論證、評審和實地抽查，形成公示企業(yè)名單。經(jīng)公示無異議后，由市經(jīng)濟信息化委認(rèn)定為市單項冠軍，并頒發(fā)證書或銘牌(標(biāo)注產(chǎn)品名稱）。對獲得市單項冠軍的擇優(yōu)推薦申報國家單項冠軍。 三、動態(tài)管理 第十二條 市單項冠軍有效期為3年，到期后由市經(jīng)濟信息化委組織復(fù)核（含實地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長3年。復(fù)核程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。 第十三條 有效期內(nèi)的市單項冠軍應(yīng)當(dāng)在每年5月31日前按相關(guān)要求在上海市企業(yè)服務(wù)云更新企業(yè)信息，經(jīng)提示仍未更新企業(yè)信息的取消復(fù)核資格。 第十四條 有效期內(nèi)的市單項冠軍，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，將相關(guān)情況經(jīng)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門核實后報市經(jīng)濟信息化委。不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的或經(jīng)提示仍未按期報告有關(guān)情況的，撤銷認(rèn)定。 第十五條 有效期內(nèi)的市單項冠軍，若發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，經(jīng)核實后撤銷認(rèn)定，3年內(nèi)不得再次申報。 第十六條 任何組織和個人認(rèn)為市單項冠軍認(rèn)定存在真實性、準(zhǔn)確性等問題，可以向市經(jīng)濟信息化委舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，市經(jīng)濟信息化委將及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或撤銷認(rèn)定。 四、培育服務(wù) 第十七條本市支持單項冠軍創(chuàng)新發(fā)展，參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔(dān)國家及本市重大科技項目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。支持單項冠軍組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。 第十八條 本市支持單項冠軍增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂?，加快整合產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動單項冠軍參與全國及本市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。 第十九條 本市支持單項冠軍數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持進(jìn)行數(shù)字化診斷、開展數(shù)字化改造提升，創(chuàng)建培育“工賦鏈主”，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。支持建設(shè)智能工廠，打造數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+標(biāo)識解析等深度融合應(yīng)用和超級場景項目。支持參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 第二十條 本市鼓勵單項冠軍“走出去”，在全球布局研發(fā)設(shè)計中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實施“抱團出海”行動，參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 第二十一條 本市加強對單項冠軍融資能力建設(shè)和上市培育，推薦有上市意愿的單項冠軍納入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫，支持符合條件的單項冠軍在資本市場上市融資和發(fā)行債券。鼓勵單項冠軍引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才、高技能人才等，支持申報各類人才計劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造人才培養(yǎng)特色載體，不斷提升人才集聚能力和培養(yǎng)水平。 第二十二條 市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立并完善常態(tài)化聯(lián)系制度，深入推進(jìn)重點企業(yè)“服務(wù)包”工作機制，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會商會、社會化服務(wù)機構(gòu)作用，為單項冠軍提供信息服務(wù)、管理咨詢、市場對接、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。加大對單項冠軍宣傳力度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，編制發(fā)布企業(yè)案例集，支持申報全國和本市優(yōu)秀企業(yè)家、上海工商業(yè)領(lǐng)軍人物，打造“單項冠軍”名片。
五、附則 第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自 2024年6月24日起施行，有效期至2029年6月23日。
附件： 1.上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 2.部分指標(biāo)和要求說明
附件1 上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
市單項冠軍認(rèn)定，重點評估企業(yè)專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理、地方特色等方面指標(biāo)。
一、專業(yè)發(fā)展指標(biāo)
1.長期專注并深耕于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域。截止上年末，從事相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到5年以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達(dá)到3年以上。 2.企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，上年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4億元以上。 3.符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先。
二、市場競爭指標(biāo) 1.申請產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全國前3位或全球前5位。 2.申請產(chǎn)品質(zhì)量精良，生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝較高，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品能耗達(dá)到行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。 3.重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，全球市場開拓有所成效。
三、自主創(chuàng)新指標(biāo) 1.重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，擁有高水平研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)投入強度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。 2.擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，專利數(shù)量行業(yè)領(lǐng)先，擁有兩項及以上有效發(fā)明專利，積極參與制定國際、國家和行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。 3.科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)已實際應(yīng)用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
四、經(jīng)營管理指標(biāo) 1.經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健，主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先。 2.管理體系系統(tǒng)完善，積極開展管理創(chuàng)新。 3.企業(yè)文化先進(jìn)，企業(yè)家精神和工匠精神作用彰顯。人才隊伍結(jié)構(gòu)合理，擁有區(qū)級及以上人才計劃入選者，積極參與校企合作人才培養(yǎng)載體建設(shè)。
五、地方特色指標(biāo) 1.重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)領(lǐng)先。 2.符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，“3+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地方特色產(chǎn)業(yè)屬性明顯。
附件2 部分指標(biāo)和要求說明
（一）指標(biāo)中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為：指企業(yè)上一完整會計年度，以企業(yè)上一年度審計報告期末數(shù)為準(zhǔn)。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）所稱“重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密），質(zhì)量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。 （三）所稱專精特新“小巨人”企業(yè)，是指經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)。 （四）所稱“產(chǎn)品市場占有率”，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。產(chǎn)品類別原則上按照 《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或 10 位代碼，生產(chǎn)性服務(wù)類原則上按照《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中“小類”界定，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例。 （五）所稱“科技成果轉(zhuǎn)化成效”，指企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況以及科技創(chuàng)新收入占營業(yè)收入情況。 （六）所稱“3+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，指集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)。 （七）所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn）查詢結(jié)果為準(zhǔn)；所稱“嚴(yán)重失信主體名單”以信用中國（上海）（https://credit.fgw.sh.gov.cn）查詢結(jié)果為準(zhǔn)。 政策來源：上海經(jīng)信委
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項目申報辦公室：李老師
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