政策｜《關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》（征求意見稿）
來源： 作者： 發(fā)布日期：2024-05-28 訪問次數(shù)：1453
關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施（征求意見稿）
為進一步落實推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展活力，提升區(qū)域發(fā)展能級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造科技創(chuàng)新“核爆點”，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，提出如下政策措施。 一、加強基礎(chǔ)研究，強化源頭創(chuàng)新 （一）加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè) 支持高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量集聚發(fā)展，打造高水平研究型醫(yī)院，根據(jù)功能定位、研究領(lǐng)域、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展需求等，給予建設(shè)和運營經(jīng)費支持。 支持企業(yè)主體牽頭建設(shè)全國重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建成功的給予最高500萬元獎勵。 （二）加快未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局 支持面向量子計算、空天海洋、生命科學(xué)、未來健康、未來能源、未來材料等未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)研究，鼓勵開展跨領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)突破，獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。 （三）加大基礎(chǔ)研究投入 加大“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)保障力度，支持科研人員開展高風(fēng)險高價值研究，予以長期穩(wěn)定支持和長周期評價。 構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入格局，支持企業(yè)、個人等社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究基金，落實企業(yè)委托高校院所開展基礎(chǔ)研究100%加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。 支持高端科學(xué)儀器、科研試劑、基礎(chǔ)軟件自主研發(fā)和市場化應(yīng)用，提升國產(chǎn)化水平和應(yīng)用規(guī)模，獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。 （四）引進培育一流學(xué)術(shù)期刊 支持各類創(chuàng)新主體在“大零號灣”創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，支持通過共建、合作、委托等形式引進具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊，創(chuàng)刊成功并落地開展實體化運營的，給予最高500萬元開辦經(jīng)費，以及連續(xù)三年每年不超過總運營支出30%、最高200萬元的運營經(jīng)費支持。 支持期刊出版單位深化國際同行合作，參與全球?qū)W術(shù)治理，打造品牌期刊；對學(xué)術(shù)期刊首次進入SCI Q1、Q2區(qū)或相關(guān)學(xué)協(xié)會T1、T2分區(qū)的創(chuàng)新主體，分別予300萬元、150萬元獎勵。 （五）加快科技資源開放共享 提高優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享效率，鼓勵相關(guān)高校院所加快建立資源共享通道，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、實驗室、圖書文獻、創(chuàng)新應(yīng)用場景等向企業(yè)開放的力度。 支持校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，將資源開放共享納入高校院所整體發(fā)展規(guī)劃，將開放共享成效作為高校院所綜合發(fā)展評價的重要內(nèi)容。 二、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化 （六）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持高校院所加快落實技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室建設(shè)、科技成果單列管理、創(chuàng)業(yè)合規(guī)整改等創(chuàng)新改革任務(wù)。 健全科技成果市場化評價機制，支持高校院所聯(lián)動上海技術(shù)交易所，完善職務(wù)科技成果權(quán)屬、價值評估流程，創(chuàng)新技術(shù)交易產(chǎn)品。 深化“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動”等機制創(chuàng)新，支持海內(nèi)外重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，根據(jù)在場地、設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高3000萬元啟動經(jīng)費和最高2000萬元股權(quán)或債轉(zhuǎn)股資金支持。 支持科技企業(yè)主動對接、引進、轉(zhuǎn)化、聯(lián)合開發(fā)高質(zhì)量科技成果，分階段給予不超過轉(zhuǎn)化科技成果費用50%、最高1000萬元經(jīng)費支持。 （七）支持成果轉(zhuǎn)化公共平臺建設(shè) 加快共性技術(shù)平臺、概念驗證中心和中試平臺等建設(shè)，支持科技成果的二次開發(fā)、工藝驗證和試生產(chǎn)，根據(jù)在場地、設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高2000萬元建設(shè)經(jīng)費和連續(xù)三年每年最高1000萬元運營經(jīng)費支持。 打造“科技成果線上發(fā)布大廳和服務(wù)平臺”，支持國際一流專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人集聚培育，根據(jù)年度服務(wù)成效，給予不超過運營總支出50%、最高500萬元后補助。 （八）支持成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè) 支持高質(zhì)量孵化器建設(shè)，深化大學(xué)科技園創(chuàng)新改革，示范帶動各類科創(chuàng)載體提升服務(wù)能級，根據(jù)年度服務(wù)成效，給予不超過運營總支出50%、最高200萬元后補助。 支持區(qū)校共建孵化器、師生創(chuàng)業(yè)空間等科創(chuàng)載體發(fā)展，根據(jù)在場地設(shè)施、服務(wù)平臺、孵化環(huán)境等方面發(fā)展需求，給予最高2000萬元建設(shè)經(jīng)費，以及連續(xù)三年每年最高500萬元運營經(jīng)費支持。 （九）支持新型承載空間建設(shè) 深化實施產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M0）政策，支持工業(yè)上樓等新型承載空間建設(shè)，支持研發(fā)、工業(yè)、倉儲、公共服務(wù)配套等功能混合配置。 引導(dǎo)企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、公共服務(wù)等功能加快集聚。 支持企業(yè)就地研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)，對實施就地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造的，根據(jù)場地、設(shè)備購置、更新改造等方面需求，分階段給予不超過企業(yè)總投入50%、最高5000萬元經(jīng)費支持。 （十）支持股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè) 組建“大零號灣科創(chuàng)引導(dǎo)母基金”，支持社會資本聯(lián)動設(shè)立科創(chuàng)種子基金、概念驗證基金、中試基金、成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)化管理人績效考核、基金退出等機制。 支持天使投資機構(gòu)集聚發(fā)展，向區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)期科技企業(yè)進行首輪投資滿一年后，給予不超過投資額30%、最高100萬元獎勵，單家投資機構(gòu)每年累計獎勵最高300萬元。 三、激發(fā)企業(yè)動力，強化創(chuàng)新主體作用 （十一）加大科技企業(yè)培育力度 支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善企業(yè)出題機制，定期發(fā)布“大零號灣關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單”，支持全球機構(gòu)“揭榜掛帥”，分階段給予不超過揭榜額50%、最高2000萬元經(jīng)費支持。 對首次達標(biāo)的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)分別給予200萬元、400萬元獎勵，對擬上市企業(yè)分階段給予最高800萬元資助，單一企業(yè)累計最高1000萬元。 定期編制發(fā)布“大零號灣優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)家榜”，對上榜企業(yè)、企業(yè)家給予最高20萬元獎勵。 （十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，根據(jù)建設(shè)投入和運營成效，分階段給予不超過總投入30%、最高3000萬元經(jīng)費支持。 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，根據(jù)其建設(shè)投入和研發(fā)需求，分階段給予不超過聯(lián)合研發(fā)總投入30%、最高3000萬元經(jīng)費支持。 支持便捷申領(lǐng)和使用“大零號灣研發(fā)服務(wù)券”，分別給予每家科技型中小企業(yè)、每個團隊每年最高30萬元、10萬元的使用額度，按專業(yè)研發(fā)服務(wù)費用50%核定；探索服務(wù)機構(gòu)白名單制、申領(lǐng)使用積分制等，提升兌付效率。 支持企業(yè)參加全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等高水平科創(chuàng)賽事，給予最高100萬元獲獎支持；支持企業(yè)參加國際創(chuàng)新賽事活動，給予最高50萬元獲獎支持。 （十三）加快企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用 支持企業(yè)打造創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化政府合作創(chuàng)新采購方式，建立合理的風(fēng)險分擔(dān)與激勵機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。對納入市級“創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄”項目和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目”實現(xiàn)首次銷售的，給予不超過該項目首批次直接銷售收入的30%、最高300萬元獎勵。 支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣同步發(fā)展，作為第一起草人單位獲得批準(zhǔn)發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。 （十四）加快示范應(yīng)用場景建設(shè) 打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持企業(yè)面向健康、能源、信息、空間、材料等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造技術(shù)應(yīng)用場景、工業(yè)示范場景、跨界融合場景和公共展示場景，給予不超過總投入50%、最高1000萬元建設(shè)經(jīng)費支持。 加強區(qū)域算力統(tǒng)籌和供給，對企業(yè)或項目團隊購買或租用算力開展重大技術(shù)創(chuàng)新的，給予不超過實際費用30%、每年最高500萬元經(jīng)費支持。 四、增強要素保障，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) （十五）加強高層次科技人才引育保障 賦予“大零號灣”管委會人才引進重點機構(gòu)推薦權(quán)和專用落戶額度，加快STEM緊缺急需專業(yè)留學(xué)人員落戶辦理。 支持博士后科研流動站、工作站等布局優(yōu)化，大力引進海外優(yōu)秀博士后，選派優(yōu)秀博士后赴海外研修。 加大人才保障力度，在市級博士后創(chuàng)新實踐基地日常經(jīng)費資助的基礎(chǔ)上，分別給予海外高層次人才、應(yīng)屆海內(nèi)外高校博士畢業(yè)生、基地入駐單位招收的全職研發(fā)型博士后連續(xù)三年每人每年5萬元、3萬元、3萬元的生活補助；給予基地入駐單位招收的在站研發(fā)型博士后一次性1.5萬元生活補助和3萬元的項目完成補助。 設(shè)立“大零號灣春申人才專享卡”，加大住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健、文化體育、法律金融、出入境辦理等保障支持力度。 實施“大零號灣”外籍人才出入境、停居留、薪酬購付匯專項措施，打造與國際慣例接軌的商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、保姆家政等配套服務(wù)。 （十六）加大科創(chuàng)人才培養(yǎng)力度 設(shè)立職稱政策咨詢和申報服務(wù)受理點，提升專業(yè)技術(shù)人才職稱申報便利度，支持區(qū)域內(nèi)業(yè)績貢獻突出的海外歸國高層次人才和民營企業(yè)高層次人才通過“直通車”直接申報高級職稱，發(fā)布“大零號灣”人才需求目錄。 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才、專業(yè)服務(wù)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進跨界交流、深度合作，根據(jù)培訓(xùn)成效，給予實施機構(gòu)不超過培訓(xùn)實際總投入30%、最高300萬元經(jīng)費支持。 支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)入駐相關(guān)科創(chuàng)載體的，給予10萬元運營經(jīng)費支持。打造產(chǎn)教融合重點區(qū)域，加快建設(shè)“大零號灣創(chuàng)業(yè)城”。 （十七）加大科技金融支持力度 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建設(shè)科技支行。開辟科技信貸“綠色通道”，面向科技企業(yè)、科技人才，推出員工持股貸款、選擇權(quán)貸款等信貸產(chǎn)品。落實貸款貼息政策，對科技企業(yè)獲得的短期信用類金融機構(gòu)貸款、按時完成還本付息的，給予不超過實際支付利息50%、每年最高50萬元貼息補助。 優(yōu)化“知識產(chǎn)權(quán)保險”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”辦理機制。擴大融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，支持企業(yè)通過融資租賃方式推進技術(shù)改造和設(shè)備升級，給予不超過融資費用20%、最高200萬元后補助。 （十八）加大知識產(chǎn)權(quán)保護和運用力度 建立“大零號灣知識產(chǎn)權(quán)保護一站式協(xié)作機制”，集成行政執(zhí)法、司法保護、維權(quán)援助、調(diào)解等服務(wù)。 支持科技企業(yè)開展海內(nèi)外高價值專利布局，以項目化方式給予不超過總投入50%、最高100萬元經(jīng)費支持。 加速盤活存量專利，加快財政資助科研項目形成的專利及時公開，暢通企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用實施路徑。 （十九）加大國際科技合作和交流力度 支持各類創(chuàng)新主體牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加大國際科技合作交流，共建國際科技合作基地，提升國際影響力。 支持優(yōu)質(zhì)國際科技組織落戶或設(shè)立分支機構(gòu)，給予最高500萬元開辦經(jīng)費，以及連續(xù)三年不超過總運營支出30%、每年最高200萬元運營經(jīng)費支持。 五、弘揚科學(xué)精神，打造創(chuàng)新高地 （二十）支持高水平學(xué)術(shù)活動 支持各類創(chuàng)新主體主辦或承辦高水平學(xué)術(shù)會議、科創(chuàng)賽事和論壇活動，強化與“浦江創(chuàng)新論壇”“世界頂尖科學(xué)家論壇”“世界人工智能大會”等對接聯(lián)動，根據(jù)活動領(lǐng)域、規(guī)模、成效等，給予不超過總投入50%、最高300萬元舉辦經(jīng)費支持。 支持各類創(chuàng)新主體參加國際重大會議、展覽展示和成果發(fā)布，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，給予不超過總投入30%、最高100萬元經(jīng)費支持。 （二十一）弘揚科學(xué)精神 樹立區(qū)域先進典型，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。定期編制“大零號灣科創(chuàng)策源”發(fā)展指數(shù)、加強國際一流科研人員的全球掃描，加強第三方榜單等的分析運用，建設(shè)“未來科學(xué)家”數(shù)據(jù)庫，強化對區(qū)域高質(zhì)量科技成果、科學(xué)家、企業(yè)家的跟蹤服務(wù)。 （二十二）支持空間優(yōu)化 引導(dǎo)“大零號灣”區(qū)域內(nèi)相關(guān)國企盤活存量土地資源，形成集中連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持高水平基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或升級改造，加快數(shù)據(jù)中心、智慧場景、超算智算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予最高5000萬元建設(shè)和改造經(jīng)費支持。 （二十三）強化實施評估 組建“大零號灣專家咨詢委員會”，發(fā)揮國際一流專家的戰(zhàn)略咨詢和決策支撐作用。市區(qū)聯(lián)動設(shè)立大零號灣發(fā)展專項資金，保障政策實施，對顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源功能的平臺、項目、人才等，根據(jù)其發(fā)展需求給予支持。及時評估政策實施效果，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策內(nèi)容。 本政策措施自2024年 月 日起實施，有效期至2029年 月 日。本政策舉措與本市其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。 政策來源：上海閔行
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